Временное правительство во главе с Г. Львовом имело юридическую власть, которая совершенно не распространялась на народ, так как он,плененный политическими лозунгами, поддерживал Большевиков. В то же время Временное правительство оставалось приверженцем войны до победного конца, когда народные силы уже иссякли. 18 апреля Милюков отправил Антанте Ноту, подтверждавшее готовность России воевать дальше, временное правительство утратило свою последнюю поддержку среди левых либералов.
