В конце ХХ века политическая обстановка была нестабильной. Здоровье президента становилось всё хуже, возникали сомнения, в состоянии ли он управлять страной. Всё громче раздавались голоса, что вся власть на самом деле находиться в руках «семьи» (союза олигархов во главе с дочерью Б.Н. Ельцина). Президент постоянно менял правительства (рекорд побил кабинет С.В. Степашина, продержавшийся менее 100 дней).
