Какое значение у пословицы дурная голова ногам покоя не даёт

То есть, это тот человек который не может себя кантролировать 

Глупые, непродуманные приказы, распоряжения, мысли, идеи при их реализации на практике не решают проблему, но лишь создают суету, множат дополнительные трудности, заботы.