Можно ли считать правотворчеством разработку договора ивановым и петровым, которые хотят определить объём работ по ремонту дачи и порядок их оплаты.ответ обоснуйте

Нет нельзя, так как основой правотворчости есть участие государственных органов или норода. Это есть лишь одноразовая сделка, так как она не несет загальногообязательного характера.