Заказчик объединил в один предмет закупки строительные работы и поставку медицинского оборудования. Предметом закупки являются поставка и монтаж товаров, в том числе: анализатор гематологический; анализатор коагулометри- ческий; аппарат искусственной вентиляции легких; зеркало настенное; аппарат наркозный с принадлежностями. В обоснование своей позиции заказчик указал, что при осуществлении строительства объекта «под ключ» заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. Вопросы по кейсу
1. Приводит ли к ограничению количества участников закупки объединение в один предмет закупок, технологически и функционально не связанных с предметом контракта?
2. В каких случаях заказчик вправе объединить в один предмет закупки, технологически и функционально не связанные с предметом контракта?
3. По каким основаниям объединенные в один предмет закупки можно отнести к оборудованию, неразрывно связанному с объектом строительства?
4. Обоснована ли позиция заказчика?
5. Соответствуют ли действия заказчика положению п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе?
6. Нарушают ли действия заказчика п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе?
7. Содержат ли действия заказчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ?
2. Заказчик вправе объединить в один предмет закупок технологически и функционально не связанные с предметом контракта, если они неразрывно связаны с объектом строительства. Например, если требуется строительство медицинского учреждения, заказчик может включить в предмет закупки поставку и монтаж не только строительных материалов, но и медицинского оборудования, которое необходимо для функционирования учреждения.
3. Оборудование, объединенное с объектом строительства, может быть отнесено к нему на основании следующих критериев:
- Технологическая необходимость: оборудование, необходимое для осуществления ключевых функций объекта строительства.
- Функциональная связь: оборудование, которое является неотъемлемой частью функционирования или использования объекта строительства.
- Физическая связь: оборудование, которое устанавливается на объекте строительства или интегрируется в его систему.
4. Позиция заказчика обоснована, поскольку объединение строительных работ и поставки медицинского оборудования в один предмет закупки может быть обосновано потребностями заказчика в необходимом оборудовании для функционирования объекта строительства.
5. Действия заказчика соответствуют положению п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, поскольку заказчик имеет право определить предмет закупки с учетом своих потребностей, а объединение разнородных предметов закупок допускается при наличии обоснования.
6. Действия заказчика не нарушают п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, так как заказчик имеет право определить предмет закупки с учетом своих потребностей и функциональных требований объекта строительства.
7. Действия заказчика не содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Заказчик вправе определить предмет закупки и объединять разнородные закупки, при условии предоставления обоснования и соблюдения требований закона.