Как решается вопрос, что и как производить?

Этот вопрос решается путем составления бизнес-плана. Там просчитываются все планируемые затраты на производство, себестоимость + наценка, создается резервный фонд для незапланированных затрат, прогнозируются обороты (продажи), высчитывается ожидаемая прибыль. И если показатели по планируемой прибыли положительны, следовательно, бизнес будет прибыльным.