Вы знаете , что нормативные акты , взаимодействуют на основе соподчинения, отсюда условие название "иерархическая лестница". а чем объяснить различное положение нормативных актов в " иерархической лестнице"? чем оно обусловлено? !

Различное положение нормативных правовых актов (НПА) в «иерархической лестнице» обуславливается их различной юридической силой, связанной с компетенцией и подчиненностью органов власти. 

Если Вам не сложно, отметьте решение как лучшее. Если Вам понравилось, как я ответил на Ваш вопрос, то Вы можете присылать ссылки на Ваши вопросы по праву и обществознанию мне на стену или в личные сообщения, я постараюсь на них ответить. 
С Уважением, Степанов Валерий Иванович.