1)что предшествовало праву в как регулятору отношений в обществе? 2)почему традиции перестали обеспечивать потребности общества в порядке?

1. традиции и обычаи.
2. потому что они имели больше моральную сторону выполнения, они не предполагали обязательность исполнения, традиции и обычаи могли устаревать по времени, в отличии от них право быстрее реагирует на изменения в обществе с течением времени.