«В каких случаях государство проводит политику протекционизма, а в каких—политику фритредерства?

При низкой эффективности производства - протекционизм, это Россия. При высокой -фритредерство, это Китай. Примеры стран можно продолжить. Главный критерий - эффективность производства. Любого, начиная от нефтедобычи до программного обеспечения.