Теракты громогласно возвещают о том, что власть не гарантировать жизнь, здоровье, спокойствие граждан и, следовательно, ответственна за это. В той точке времени и пространства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие, были вызывающе нарушены законы и установления власти. В зоне теракта реализовалась альтернативная власть. В возникновении такой ситуации раскрывается суть механизма политического шантажа, который используют террористы[5].
