Потому что выдержанные в нём "уступки" народу не удовлетворили их потребностей,в особенности рабочих(поднятие з\п и 8-9 часовой рабочий день) и крестьян(об отчуждении помещичьих земель),народ воспринял эти "уступки" как попытки предотвратить революцию и поддержать самодержавие.Тогда общество "окончательно рассердилось" и по городам развернулись стачки,произошло Декабрьское вооруженное восстание(около 200 тыс рабочих).
