Думаю тут имеется в виду,что практически все южные границы охранялись казаками.. каким образом? казаку давался бесплатно и в вечное пользование надел земли вдоль границы, который он. конечно же, охранял. т.к там жили его близкие, семья, там его имущество ...в итоге он охранял всю империю...
