"мертвые души" почему строительство казённого здания так и не состоялось;

Чичиков входил в состав комиссии по строительству казенного здания.

"Шесть лет возилась около здания; но климат, что ли, мешал или материал уже был такой, только никак не шло казенное здание выше фундамента. А между тем в других концах города очутилось у каждого из членов по красивому дому гражданской архитектуры..."

Строительство не состоялось потому, что деньги, выделенные на него, были похищены и растрачены "комиссией".