Державин. властителям и судиям. почему он назвал эту оду

Потому что эти властители и судья были несправедливыми и злыми. в этом стихотворении действительно звучит гневный голос поэта-гражданина, осмеливающегося подняться против царящей вокруг него несправедливости.