Царствование императрицы Екатерины II было одной из самых блестящих эпох в истории российского флота. Первые годы се правления были временем возрождения русского флота. Любимое детище Петра Великого — флот при его преемниках постепенно приходит в упадок, количество плаваний сокращается, новые суда строятся все реже, а старые ветшают и приходят в негодность. Постоянные задержки в финансировании флота нашли отражение в высочайшем повелении Адмиралтейств-коллегий 1728 г.: «Военных кораблей никуда не посылать без особого разрешения».
