После окончания гражданской войны в Советской России начался острейший социально-политический кризис, вызванный недовольством крестьян политикой «военного коммунизма». Крестьянские выступления против продразверстки зимой 1920/21 гг. приобрели характер вооруженных восстаний против большевиков в Тамбовской и Воронежской губерниях и Западной Сибири, для подавления которых большевики использовали регулярные войска. С 28 февраля по 18 марта 1921 г. против политики большевиков выступили моряки Балтийского флота и гарнизон Кронштадта. Они требовали переизбрания Советов, свободы слова и печати, освобождения политзаключенных и др. Эти настроения широких кругов населения не могли не сказываться на положении в самой правящей партии, внутри которой намечался раскол.
Европейские страны не могли принять курс коммунистического правительства на мировую революцию, к тому же пытались заставить его взять на себя дореволюционные долги России и возместить стоимость национализированного иностранного имущества, но не смотря на это заключали с Россией торговые договора. Одной из первой на уступки пошла Германия, которая после Версальского и Вашингтонского мирных договоров находилась не в самом выгодном положении на международной арене и радовалась любым международным соглашениям. В целом к лету 1921 года у советской России было 11 международных торговых договоров. Страны, заключившие такие договора, не прогадали. Россия нуждалась в средствах вначале для преодоления последствий Гражданской войны, а позже для индустриализации, потому торговля была весьма выгодной для её партнёров. Особенно большую роль это играло во время индустриализации в СССР и мирового экономического кризиса, который ощутили все его торговые партнёры.
