Во второй половине своего царствования Александр не расстался полностью со своими реформаторскими намерениями. В1815 г. по воле царя была дана конституция Польше, предусматривавшая наличие выборного сейма (парламента). Император дал понять, что в будущем конституция может появиться и в России. Он поручил ее разработку одному из старых друзей по Негласному комитету Н. Н. Новосильцеву, который к 1820 г. подготовил Уставную грамоту Российской империи, во многом повторявшую идеи проекта Сперанского. А. А. Аракчееву царь поручил подготовку проекта освобождения крестьян от крепостной зависимости. Проект Аракчеева предусматривал в качестве первого этапа освобождения ограничение крестьянских повинностей по отношению к помещикам, а затем постепенный выкуп крестьян у помещиков за счет государства, растянутый на несколько десятилетий. Оба документа, и Аракчеева, и Новосильцева, готовились тайно и в итоге, несмотря на одобрение царя, не были реализованы: в начале 1820-х гг. император увлекается мистицизмом и все больше отходит от государственных дел. Реальные меры по решению крестьянского вопроса были предприняты лишь в Прибалтике, где крестьяне были освобождены за уплаченный ими выкуп без наделения землей.
