Почему европейским купцам разрешалось торговать только в архангельске?

Новоторговый устав (введённый в действие 22 апреля 1667 г.) стал важной вехой в экономической истории России. Его составили в московском Посольском приказе под руководством Ордин-Нащокина, который лично написал вступительную статью. Лейтмотивом Устава является то, что торговлю следует считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела. <...> Главными целями Новоторгового устава были увеличение импорта из-за границы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и русским купцам в конкуренции с иностранцами. <...> Западным купцам дозволялось торговать в Архангельске и в городах, расположенных по западной границе Московии. Если они хотели доставить свои товары в Москву и продать их там, им приходилось платить двойную пошлину. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньги подлежали конфискации. Центральноазиатская торговля шла через астраханскую таможню, а также таре кую и тобольскую в Сибири.
Из книги историка Г. В. Вернадского «Московское царство»