В.о. ключевский писал: “царствование павла i было первым и неудачным приступом к решению ставших на очередь с конца xviii столетия. почему "приступ" оказался неудачным?

Потому что его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости, он недостаточно обдумывал предпринимаемые меры.