Отказ от политики массового террора; Стремление консолидировать весь класс землевладельцев; Меры во время голода: Разрешение перехода крестьян от одного владельца к другому Освобождение холопов, которых землевладелец не мог прокормить Бесплатная раздача хлеба Организация работ, оплачиваемых хлебом Твердые цены, наказание спекулянтов Поддерживал посадское население, облегчал положение тех, кто занимался ремеслом и торговлей. Делал все возможное для оживления катастрофически упавших ремесел и торговли. Широкое строительство городов в Поволжье Поддержал освобождение православной церкви от формальной зависимости от Константинополя; 1589 – учреждение патриаршества Использование репрессий в политических целях; Дальнейшее закрепощение крестьянства. Была усилена зависимость холопов. Кабальные холопы потеряли право получить свободу, уплатив долг, и оставались в зависимости до смерти господина. Свободный человек, поступивший на работу по найму, после полугода службы превращался в настоящего холопа. Не добился массовой поддержки, постоянно ощущал непрочность положения; Переоценил возможности аппарата и недооценил силу пассивного сопротивления аристократии любым сомнительным или вредным с ее точки зрения нововведениям
