Была необходимость урегулирования отношений между общинами и социальными группами и тут начинают образовываться ранние государства. Государство распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагая при этом специальным аппаратом управления, издавая обязательные для всех распоряжения, а также обладает суверенитетом.Первые же государственные структуры на территории Казахстана стали появляться в первом тыс. до н.э. в форме союзов племен. Даже рядовых общинников подключили к принятию политических решений - так появилось народное собрание. Этот политический строй можно назвать прямой демократией, а также и военной демократией,ибо полноправными членами общины были только воины.Одна из характерных особенностей данной политической системы того времени было обожествление власти. Во главе союза племен стоял царь, решавший вопросы войны и мира, посылавший и принимавший послов, регулирующий отношения между племенами. Опорой царской власти были «лучшие мужи» – военно - племенная аристократия. Затем стояла основная масса народа – рядовые воины-общинники.
