Короли страной во время появления городов управляли самую малость (даже не издавал общие для страны законы). Монастыри и епископы, это по сути церковь, а в средневековье все люди были верующие, церковь была в каждом городе, и ей принадлежал земельный участок, играли большую роль. Что касательно феодалов: города строились рядом с замками, и феодалы пытались привлечь людей в город на своей территории что бы потом обложить их налогами, играли огромную роль.
