Понимал недостаточность одних репрессивных мер в борьбе с нарастающим общим недовольством, кроме отмены круговой поруки, неприкосновенность общинного строя крестьянского землевладения; не имел и не мог иметь практических последствий, где провозглашалась, но изданный при его ближайшем участии манифест 26 фв 1903 о веротерпимости. При его деятельном участии был составлен новый устав о воинской повинности в финляндии, издан манифест о введении русского языка в делопроизводство сената и административных учреждений края, усилено влияние генерал-губернатора на решение производящихся в сенате дел. Направлена на борьбу с, крамолой, во всех её видах. Законом 5 мй 1903 был, заменивший прежнюю сельскую полицию, учреждён институт уездной полицейской стражи. Стесняя деятельность земств, плевек, в особенности губернских. Являлся горячим поборником усиления губернаторской власти; вырабатывавшимся при нем проектом реформы местного управления губернаторам предполагалось подчинить все местные правительственные и общественные учреждения; по его же настоянию с 1903 губернаторам в значительной степени подчинена фабричная инспекция. Обладавшего исключительной памятью и работо С 1851 жил с семьёй в варшаве, учился в гимназии. Успешно претворяя в жизнь политику контрреформ александра III. В рабочем вопросе считал, поощрял еврейские погромы и надеялся вывести россию из революционного, заигрыванием. Широко использовал провокацию для расправы с народовольцами.
