Что обозначает фраза"рим погружался в пучину бедствий,подобно судну,несущемуся без "

Довольно просто, "без управления" означает, что римские правители постепенно утрачивают контроль над делами на окраинах империи, а ослабление власти в то неспокойное время значило (рано или поздно) неминуемую гибель государства