Большую роль играли королевская власть,монастыри,епископы и знатные феодалы. С их брались налоги,проводились собрания,и т.д. Можно сказать без них не чего нельзя решить в то время
Король осуществлял внешнюю и внутреннюю политику мог основывать города в стратегически важных местах устанавливать оборону либо как промежуточный пункт на торговых путях приносящии прибль в государственную казну тоесть королевская власть имела большую роль в развитии городов
