Почему существовала проблема в установлении порядка и размеров ежегодного сбора дани?

На дань нанимают наемников и собирают дань, чем больше дань тем больше наемников и армии. С этим не доволен народ.

По скольку государству нужны были деньги!А у крестьян мог быть не урожайный год, и им не возможно было сдавать полностью налог