Губернская и областная реформа это одно и то же?

Да

Объяснение:

Губернская реформа Петра I Великого — комплекс административно-территориальных преобразований, изменивший принцип деления страны на отдельные области — губернии, провинции и дистрикты. Также называется областной реформой Петра I.