12. Почему в начале XVIII в. российские города не получили настоящего самоуправления?

Объяснение:

1) горожане оставались в подчинении у провинциальных и городовых начальников-воевод

2) города стремились к полному подчинению государству и церкви

3) города формально были независимы и самостоятельны, государство не могло влиять на жизнь города

4) в городах вообще не было выборных должностей