Как вы понимаете выражение «недопустимый ущерб»?

недопустимый ущерб физическому лицу: Ущерб, снижающий уровень жизни ниже приемлемого уровня.

Также недопустимый ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого субъект РФ не может выполнять свои функции в полном объеме.