Почему при движении в городе автомобиль потребляет (в расчете на 1 км) значительно больше горючего,чем при езде за городом?

Потому что в городе водитель вынужден (светофоры, перекрёстки, "зебры") гораздо чаще тормозить и разгоняться, чем за городом. А ускоренное движение требует больших затрат энергии.