Диоклетиан разделил империю на 12 крупных округов и 100 небольших провинций, а каждую провинцию – на области. Появилось много чиновников – сборщиков налогов, наместников, управляющих. Перепись населения провел. Взимал налоги не деньгами, а продуктами. Росло число чиновников и налоги, процветало взяточничество, воровство, вымогательство, а народ беднел. Император карал зарвавшихся чиновников, но проблему это не решало. Колоны с императорских земель стремились перейти на частные и укрыться от растущих налогов. Иные становились бродягами и разбойниками. Константин прикрепил колонов к земле и обязал вернуться к месту их происхождения. А кто укрывал перебежавших колонов, обязан был их не только вернуть на место, но и уплатить за них подушную подать. Можно продавать не только рабов, но и колонов, но только с землей.
Цель – пополнить казну.
Цель – пополнить казну.