Годы правления Глинской отличались относительной стабильностью внутриполитической ситуации. В это время началось проведение губной реформы, целью которой было обуздание уголовной преступности. Впервые на местах создавались специальные карательные органы, которые должны были осуществлять сыск и расправу над «лихими людьми». Во главе каждого округа должны были встать губные старосты (три-четыре человека), выбиравшиеся населением из боярских детей. При вступлении в должность они приносили в Москве присягу на верность государю. У них в помощниках находились люди, ведшие делопроизводство. Со временем эти учреждения стали называться «губными избами».
