Для власти община по-прежнему оставалась гарантом порядка и спокойствия в деревне. Александр III не одобрял притязаний крестьян на помещичью землю и рекомендовал им стать более рачительными хозяевами. В то же время в 1880-е гг. власти отменили подушную подать, снизили выкупные платежи за крестьянские наделы и учредили Крестьянский банк. Ликвидировать малоземелье в деревне эти меры не могли, так как далеко не каждый хозяин был в состоянии платить банковский процент. Более того, правительство затруднило выход крестьян из общины, т. е. свободное распоряжение ими землёй.
