После смерти Петра I было слишком много претендентов на престол, а Указ о наследии престола давал возможность поставить любого из них. В результате высшие сановники попытались, возведя поочерёдно на престол Екатерину I и Петра II, управлять государством. И Екатерина, и Пётр были слишком слабы для оказания сопротивления, что позволило Верховному тайному совету получить всю полноту власти.
