В начале ХХ в. многие представители власти видели главную опасность в рабочем движении. Для того, чтобы на рабочее движение не влияли революционные организации С.В. Зубатов создал подконтрольные государству организации, которые отвлекали бы рабочих от политической борьбы. Основной его целью было направить рабочее движение к борьбе только за экономические интересы. Зубатов и его общество проводили лекции для рабочих, объясняли, что правительство не является их врагом и что они при этом строе смогут удовлетворить свои интересы. А в 19 веке понятие «хождение в народ» означало тот период, когда студенты обучали крестьян. Вот почему Троцкий назвал это движение «хождение правительства в народ», ведь Зубатов отстаивал интересы правительства.
