Я считаю, на тот момент да. Так как немецкие войска успешно продвигались вглубь территории Беларуси. Красная Армия была создана только 23 февраля 1918 г. Страна находилась в состоянии глубокого кризиса. За годы войны объем производства составил около 30% от довоенного уровня. Валовая продукция уменьшилась почти на 40%. Не хватало топлива и предметов первой необходимости. Население хотело мира, солдаты устали от войны. Новой власти, чтобы укрепить свои позиции в стране, необходима была передышка.
