Значительную долю частного капитала составлял капитал иностранный. В России было немало казенных рудников и заводов, а военная промышленность в отличие от стран Западной Европы почти полностью принадлежала государству. Управление казенными предприятиями осуществлялось бюрократическими методами и часто отличалось бесхозяйственностью. В государственной казне вечно не хватало денег, но немалые суммы уходили на поддержку нерентабельных предприятий.
