Лояльны по партийной принадлежности были лишь октябристы, составлявшие лишь 3% депутатов. В основном оппозиционными были как думское большинство (кадеты), так левое меньшинство (эсеры), вместе составлявшие 65% депутатов. Оставшиеся 31% составляли беспартийные и депутаты национальных окраин, среди которых большинство также выступали обычно против правительственных инициатив. Таким образом, самодержавному правительству было крайне неудобно, практически не возможно работать с такой Думой.
