Внутренняя структура раннеяпонского государства была типичной: главой был вождь-правитель, его окружала родовая знать, занимающая ключевые административные посты, включая управление областями и округами. Основную массу населения составляли платившие ренту-налог крестьяне. Кроме них были в Японии еще неполноправные бэ (несвободные общинники, крестьяне) и рабы, они в основном были из числа иноплеменников. Данная категория людей находилась в собственности государства или была под началом знати.
Уже в Высоком средневековье во главе государства стоял император. В своем управлении он опирался на многочисленных чиновников. Вся земля являлась собственностью императора, чиновники получали участок земли за службу, но обрабатывали ее крестьяне. В X в. у чиновников появилось нраво передавать землю по наследству, тем самым чиновник стал полным хозяином в своих владениях, что позволяло ему самостоятельно творить суд и расправу над зависимыми от него крестьянами.
Уже в Высоком средневековье во главе государства стоял император. В своем управлении он опирался на многочисленных чиновников. Вся земля являлась собственностью императора, чиновники получали участок земли за службу, но обрабатывали ее крестьяне. В X в. у чиновников появилось нраво передавать землю по наследству, тем самым чиновник стал полным хозяином в своих владениях, что позволяло ему самостоятельно творить суд и расправу над зависимыми от него крестьянами.