Потому что реформаторов интересовали именно высшие слои общества, они были руководителями высшего и среднего звена, которые должны были выполнять решения монарха, они составляли высший свет, который в основном видел монарх. В то время под обществом того или иного государства понимались именно высшие его слои, от крестьян требовалось лишь платить налоги и феодальные повинности и поставлять людей для армии, флота, государственных мануфактур, а в этих местах новоприбывшим уже навязывали абсолютно новый быт.
