Испания в XVI и XVII веках продолжала оставаться не совсем единой страной. Там сохранялись внутренние таможни и местные кортесы. Бюрократия на местах оставалась слабой, к тому же, находилась под влиянием местной знати Центральный бюрократический аппарат был раздут, но на местах влияния почти не имел — не было агентов этого влияния. То есть в Испании сохранялось много черт не единого государства, а личной, династической унии Однако попытки выйти из этой унии, например, Каталонии во время Ссгадорского восстания (или войны Жнецов) в 1640-1652 годах жестоко подавлялись. В XVIII веке, когда престол Испании в результате Войны за испанское наследство занял Филипп V (бывший герцог Анжуйский, внук Людовика XIV), государство при нём, а также при его потомках, которых стали именовать испанскими Бурбонами, постепенно стало централизованным. Появились центральные министерства, исчезли внутренние таможни, знать на местах была более-менее подчинена центральному правительству.
