Что, в соответствии с законом Бэра, должно формироваться раньше в развитии человека: жаберные щели или волосяной покров

Конечно, жаберные щели. Они появляются на 3-ей неделе развития плода и исчезают к концу 2-го месяца внутриутробного развития, А волосяной покров появляется на 5-ом месяце развития плода и исчезает к концу 7-го месяца внутриутробного развития.
В эволюционном развитии сначала появились рыбы, а затем произошел выход животных на сушу, у которых со временем и появился волосяной покров.