Он поделил страну на 20 сатрапий (областей) во главе с наместниками (сатрапами), но командование войсками оставил за собой и сам назначал военачальников, которые не подчинялись сатрапам. По всей стране разъезжали доверенные лица - «глаза и уши царя».
