В 1803—1804 гг были изданы указы, завершившие создание единой системы просвещения в России. Страна была разделена на 6 университетских округов. Были созданы новые университеты в Харькове и Казани. Устав 1804 г. дал университетам широкую автономию. Хозяйственными и учебными делами ведал совет, состоявший из профессоров. Профессор сам выбирал себе начальство.
