Верховный тайный совет учреждался для решения важнейших государственных вопросов, так как новая императрица больше интересовалась ассамблеями, чем управлением. Подать идею о создании совета вполне мог светлейший князь Меньшиков: данный орган фактически управлял страной, хотя официально был всего лишь совещательным при императрице, в первом составе совета Меньшиков был самой влиятельной фигурой, значит с помощью совета Меньшиков стал фактическим правителем России.
