Насколько петровские преобразования были продуманными и последовательными, а насколько определялись требованиями текущего момента?

В начале реформы получались часто непоследовательными, отвечали больше текущему моменту, часто требованиям Северной войны, которая была в разгаре. Но потом они стали формироваться в систему. По мнению историков рубеж между этими периодами – 1715 год.